Эминов вынес на рассмотрение изменения в закон Дагестана о земельных отношениях
На 55-й сессии Народного Собрания Республики Дагестан заместитель председателя правительства РД и министр по земельным и имущественным отношениям Заур Эминов представил пакет поправок к региональному законодательству, регулирующему земельные вопросы. Предложенные изменения нацелены на то, чтобы закрепить понятный и быстрый механизм предоставления земельных участков людям, которые лишились жилья или не могут в нём жить из‑за чрезвычайных ситуаций.
Суть инициативы - установить специальные условия передачи гражданам земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности, а также территорий, по которым государственная принадлежность не разграничена. Именно такие категории земель на практике чаще всего становятся предметом споров и затягивания процедур, поэтому законопроект ориентирован на упрощение и унификацию правил.
Ключевое положение поправок касается пострадавших от ЧС: граждане, чьи жилые помещения утрачены либо официально признаны непригодными для проживания, получают право оформить земельный участок в собственность без проведения торгов. То есть участки предлагается предоставлять без аукционов - при соблюдении установленного условия.
Таким условием является наличие у заявителя сертификата на однократную денежную выплату, предназначенную для покупки или строительства жилья. Сертификат должен быть выдан в соответствии с решением Правительства Республики Дагестан. Таким образом, поправки увязывают земельную меру поддержки с уже действующим финансовым инструментом, чтобы исключить разночтения и сделать процедуру более прозрачной.
Ещё одна важная новация - введение отдельной категории граждан, которым предоставляется право получать земельные участки (муниципальные и с неразграниченной формой собственности) в аренду без конкурсных процедур. Иными словами, в закон закладывается возможность безаукционного заключения договора аренды - в случаях, предусмотренных обновлёнными нормами.
По итогам обсуждения депутаты поддержали предложенные изменения единогласно, что подчеркнуло общий запрос на решения, позволяющие быстрее восстанавливать нормальные условия жизни людей после чрезвычайных ситуаций.
Отдельное значение инициативы - в снижении бюрократической нагрузки на муниципалитеты. При массовых повреждениях жилья нагрузка на местные администрации резко возрастает: необходимо вести реестры пострадавших, оформлять акты обследования, готовить документы на выплаты и параллельно решать земельные вопросы. Единый порядок предоставления участков без торгов помогает сократить сроки и уменьшить количество спорных ситуаций.
Важно и то, что безаукционный формат в данном случае не отменяет проверок и требований к документам. Признание жилья непригодным для проживания должно быть оформлено официально, а сертификат на выплату - подтверждён и выдан в установленном порядке. Это снижает риск злоупотреблений и делает механизм адресным, ориентированным именно на пострадавших.
Практический эффект поправок заключается в том, что семья, потерявшая дом, получает не только финансовую поддержку, но и правовую возможность быстрее перейти к главному - восстановлению жилья. Земельный участок в таких ситуациях становится основой для нового строительства и для возвращения к стабильной жизни, а затянувшиеся аукционные процедуры часто превращаются в дополнительный стрессовый фактор.
Отдельно стоит отметить, что предоставление земли без торгов не означает автоматического получения любого выбранного участка. Решающее значение будет иметь наличие свободных территорий, градостроительные ограничения, санитарные и водоохранные зоны, а также возможность подключения инфраструктуры. В результате задача государства - не просто выделить землю "на бумаге", а обеспечить реальную пригодность участка для проживания.
Для самих граждан особенно важна понятная последовательность действий: подтверждение статуса пострадавшего, получение сертификата на выплату, подача заявления на земельный участок и оформление права собственности либо аренды в предусмотренном законом порядке. Чем меньше "серых зон" в регламенте, тем меньше оснований для отказов и повторных обращений.
Дополнительный плюс предложенного подхода - снижение социальной напряжённости в территориях, где ЧС затрагивают сразу множество семей. Когда правила одинаковы и применяются без исключений, людям проще понимать, на что они могут рассчитывать, и в какие сроки можно ожидать решения.
В перспективе такие изменения могут повлиять и на качество муниципального управления земельными ресурсами. Региональные нормы, учитывающие реальный опыт ЧС, обычно подталкивают к более точному учёту свободных участков, актуализации карт и наведению порядка в зонах с неразграниченной собственностью. Это не только ускоряет помощь пострадавшим, но и в целом делает земельные отношения более предсказуемыми.
Наконец, сама логика законопроекта показывает переход от разрозненных мер поддержки к связанным решениям, когда финансовая помощь и земельные инструменты работают в одной системе. Для пострадавших это означает меньше времени на согласования и больше возможностей сосредоточиться на главном - восстановлении дома и нормальной жизни после чрезвычайной ситуации.
