Поддержку паломничества предлагают закрепить в законе
В России у каждой традиционной религии есть свои святыни и культовые центры - места, куда из года в год приезжают сотни тысяч людей. Для одних это путь веры и духовной практики, для других - знакомство с историей и культурой страны. Государство заинтересовано в том, чтобы такие точки притяжения развивались и были удобны для посещения, не разделяя путешественников строго по мотивации поездки: кто-то едет как паломник, кто-то - как турист, а инфраструктурой в итоге пользуются все одинаково.
Свобода вероисповедания закреплена Конституцией, поэтому в стране официально представлены несколько конфессий: христианство (прежде всего православие, но также католицизм), ислам - вторая по численности религия, иудаизм, буддизм и другие. Исторически больше всего храмов и святынь - у православных, однако значимые религиозные объекты есть у всех традиционных вероисповеданий.
В праздничные дни и в силу личной духовной потребности миллионы людей отправляются к святыням, чтобы участвовать в богослужениях, прикоснуться к религиозной традиции, пройти важные обряды и получить внутренний опыт, который сложно заменить "обычным" отдыхом. При этом многие сакральные места одновременно являются памятниками истории и культуры, находятся под охраной государства и потому интересны и тем, кто не относится к соответствующей конфессии - вплоть до агностиков и атеистов.
Эту двойную природу религиозных объектов - духовную и культурно-историческую - в ходе дискуссии в Общественной палате России на круглом столе о мерах господдержки паломничества и религиозного туризма подчеркнул замминистра экономического развития Дмитрий Вахруков, курирующий туристическое направление. По его логике, деление на "туристов" и "паломников" не отменяет очевидного факта: люди пользуются одними и теми же поездами и дорогами, гуляют по одним и тем же площадям и фактически формируют спрос на единую туристическую инфраструктуру. А значит, основные направления развития паломнических поездок во многом совпадают с задачами туризма в целом - транспортная доступность, размещение, питание, навигация, безопасность.
Однако на уровне законодательства разграничение все же существует - и оно принципиальное. Паломническую деятельность вправе осуществлять только религиозные организации или структуры, созданные ими. С 2019 года нормы закона о туризме не распространяются на паломничество и на организацию собственных паломнических поездок. При этом, как уточнял председатель Комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаев, принятые изменения к федеральным законам № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ" и № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" сохранили возможность сотрудничества: религиозные организации могут заключать соглашения с туроператорами, где прописываются условия посещения объектов, включая размещение и питание.
Отдельная сложность - в том, что действующие нормы о взаимодействии государства и религиозных объединений не дают прямого ответа на вопрос, как поддерживать именно паломничество. Советник председателя думского комитета по развитию гражданского общества Степан Медведко обращал внимание на статью 4 закона "О свободе совести": там говорится о налоговых льготах, о финансовой и материальной помощи в реставрации и содержании зданий-памятников, а также об обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин. Но поддержка паломнической деятельности как отдельного направления прямо не предусмотрена - и, по оценке Медведко, такой подход уже выглядит устаревшим, поскольку на практике государственные механизмы в этой сфере существуют.
Показательный пример - организация хаджа. Для мусульман современной России значимым решением стал протокол о создании совета по хаджу, который в свое время подписала Валентина Ивановна Матвиенко в должности заместителя председателя Правительства. В состав такого органа вошли не только представители власти, но и руководители централизованных религиозных организаций, а также духовные управления мусульман. Фактически это модель, где государство и религиозные институты выстраивают понятные правила и совместно отвечают за координацию, безопасность и организационные вопросы.
Зачем нужна отдельная законодательная "опора" для паломничества
Паломничество отличается от классического туризма не только смыслом, но и требованиями к маршруту. Для верующих важны календарь религиозных событий, доступ к богослужениям, возможность соблюдать правила поведения в святынях. Поэтому меры поддержки здесь часто упираются не в рекламу маршрутов, а в тонкую настройку: как обеспечить уважение к религиозным нормам и одновременно не превратить святое место в "массовую аттракцию".
Еще один практический вопрос - инфраструктура на пиковых датах. В религиозные праздники нагрузка на транспорт, дороги, пункты питания и размещения кратно возрастает. Если паломнические центры развиваются без учета этих всплесков, возникают очереди, перегруз коммунальных систем, проблемы с санитарией и безопасностью. Законодательно закрепленные меры поддержки могли бы задавать стандарты подготовки регионов к сезону паломничества.
Отдельного внимания требует и защита самих объектов: многие святыни - одновременно памятники истории и культуры. Туристический поток приносит доход региону, но при неосторожной эксплуатации способен ускорять износ. Поэтому поддержка должна включать не только "привлечение людей", но и правила бережного посещения, ограничение потоков в особо уязвимых зонах, требования к сопровождению групп.
Важная тема - кадры и качество сопровождения. Паломникам часто нужны проводники, которые понимают религиозный контекст и умеют объяснить правила поведения без конфликтов и навязывания. На практике это означает необходимость программ подготовки и сертификации сопровождающих, а также четкого разграничения, где заканчивается экскурсия и начинается религиозная практика.
Цифровые сервисы тоже могут стать частью поддержки: единые расписания, запись на посещение в "высокие" даты, информирование о правилах дресс-кода и поведения, подсказки по доступной среде. Это снижает хаос на местах и помогает людям заранее планировать поездку, не нарушая устои религиозной общины.
Наконец, для регионов паломничество - не только вопрос веры, но и экономика: рабочие места, развитие малого бизнеса, повышение качества дорог и связи. При грамотном регулировании выигрывают все - паломники получают достойные условия, местные жители не сталкиваются с бесконтрольной нагрузкой, а святыни сохраняются для будущих поколений.
Именно поэтому идея закрепить поддержку паломничества на законодательном уровне выглядит попыткой привести реальную практику к понятным правилам: определить формы государственной помощи, уточнить полномочия и ответственность участников, создать прозрачные механизмы взаимодействия религиозных организаций, туриндустрии и властей. Такая настройка могла бы снять часть существующих ограничений - и при этом сохранить уважительную дистанцию между государством, религией и коммерческим туризмом, не подменяя одно другим.
